| Номер: | 38 |
| Дата: | 25.11.2011 |
| Содержание: | О порядке организации муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 25 ноября 2011 г. с. Вревское № 38 О порядке организации муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 года « 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», Уставом муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района, администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ПОСТОНАВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. 2. Утвердить форму Акта проверки муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края согласно приложению № 1 к настоящему постановлению. 3. Утвердить форму Предписания проверки муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. 4. Обнародовать настоящее постановление, разместив на информационных стендах: - Вревской сельской библиотеки; - учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования Вревского сельсовета. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления составляю за собой. Глава муниципального образования Вревского сельсовета С.П. Губренко УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 25 ноября 2011 г. № 38 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», Уставом муниципального образованиям Вревского сельсовета и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, регулирующими вопросы организации и осуществления муниципального градостроительного контроля (далее по тексту - контроль). 2. Объектами контроля являются объекты капитального строительства, расположенные на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района, независимо от источников финансирования и формы собственности, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте (далее строительство) которых не осуществляется государственный строительный надзор (далее - объекты контроля). 3. Целью контроля является: обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, нормативных правовых актов в области градостроительства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления градостроительной деятельности. выявление и пресечение фактов самовольного строительства, нарушений Правил землепользования и застройки муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района, отступлений от требований разрешений на строительство, градостроительных планов земельных участков, проектной документации. Предмет и задачи контроля 4. Предмет контроля: 1) соблюдение застройщиками организационно-правового порядка строительства в части наличия в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях разрешения на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории муниципального образования; 2) соблюдение застройщиками соответствия объектов контроля требованиям градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки; требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства); 3) соблюдение застройщиками при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка; 4) соблюдение собственниками объектов капитального строительства соответствия фактического использования объектов капитального строительства градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования. 5. Задачи контроля: 1) проверка наличия разрешения на строительство объектов капитального строительства (в случае отсутствия у органа местного самоуправления сведений о выдаче разрешения на строительство); 2) проверка соответствия размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) проверка соответствия параметров объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, проектной документации; 4) проверка выполнения выданных предписаний об устранении ранее выявленных в процессе контроля нарушений. Порядок осуществления контроля 6. Органом, уполномоченным на осуществление градостроительного контроля на территории муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, является администрация Вревского сельсовета. 7. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 8. Проверки проводятся по месту строительства объекта. 9. Проверки проводятся на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района. 10. До проведения проверки за 1 день застройщику направляется письменное уведомление о дне, времени и месте проведения проверки. 11. Заверенная печатью копия распоряжения главы администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, о проведении проверки вручается под роспись проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. 12. Проверки проводятся в случаях: 1) поступления от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации и граждан, из средств массовой информации сведений, свидетельствующих о строительстве объекта без разрешения на строительство, либо выявления таких фактов в порядке самоконтроля; 2) поступления обращений от граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушениях требований законодательства о градостроительной деятельности (далее - законодательство), об отступлении застройщиком от параметров разрешенного строительства; 3) истечения срока исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства. В установленных законом случаях выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после соответствующего согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 13. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган местного самоуправления в целях осуществления контроля, не могут служить основанием для проведения проверки. 14. Все проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами, регистрируются и учитываются в соответствующем журнале учета мероприятий по контролю. 15. Контроль осуществляется в присутствии правообладателя земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, либо его законного представителя. 16. Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностное лицо администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, осуществляющее контроль, доступ на земельные участки и объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения контроля, в том числе: 1) в случае отсутствия у администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района сведений о выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство: правоустанавливающие документы на земельный участок; учредительные документы и документ о государственной регистрации юридического лица - для юридического лица; свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; паспорт - для гражданина; проектную документацию на строительство объекта капитального строительства; 2) в иных случаях: документы, удостоверяющие личность застройщика или его представителей. 17. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (приложение № 1). Первый экземпляр акта проверки вручается проверяемому лицу или его представителям по доверенности под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Акт проверки подписывается должностным лицом администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, проводившим проверку, руководителем юридического лица или его законным представителем, гражданином, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания данного акта либо их отсутствия в нем делается соответствующая запись. В случае отсутствия проверяемого лица и его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется данному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района. К акту проверки при необходимости прилагаются копии документов, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие материалы, связанные с результатом проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе проверяемого лица либо его представителя предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом также делается отметка в акте проверки. В случае, если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 19. Уполномоченные должностные лица администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, при осуществлении контроля имеют право: 1) запрашивать у проверяемых лиц правоустанавливающие документы на земельный участок, объекты недвижимости, проектную документацию, знакомиться с указанными документами, делать выписки из них, снимать копии; 2) посещать при предъявлении соответствующего распоряжения главы администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, о проведении проверки и служебного удостоверения территории и объекты строительства, производить их осмотр в целях осуществления контроля; 3) проверять соблюдение проверяемыми лицами требований действующего градостроительного законодательства, входящих в предмет контроля; 4) выдавать предписания проверяемым лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении контроля; 5) составлять протоколы об административных правонарушениях, готовить материалы по привлечению к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства, в рамках полномочий. 20. Уполномоченные должностные лица администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, при исполнении своих обязанностей по осуществлению контроля обязаны: 1) своевременно и в полной мере применять свои служебные полномочия по осуществлению контроля, в том числе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, относящихся к предмету контроля; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц при осуществлении контроля; 3) проводить проверки на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района и в строгом соответствии с требованиями настоящего Порядка и действующего законодательства; 4) посещать объекты контроля в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения главы администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, о проведении проверки и в предусмотренных законом случаях копии документа о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать проверяемым лицам или их представителям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) представлять проверяемым лицам или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию и документы; 7) знакомить проверяемых лиц или их представителей с результатами проверок; 8) доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 9) соблюдать установленные сроки проведения проверок; 10) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком; 11) перед началом проведения проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка; 12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. 21. Должностные лица администрации муниципального образования Вревского сельсовета, осуществляющие контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля. 22. По результатам осуществления контроля должностным лицом администрации муниципального образования Вревского сельсовета, Кочубеевского района, принимается решение о мерах реагирования на выявленные нарушения: 1) выдача предписания, обязывающего виновное лицо устранить выявленные нарушения. 2) составление в установленном порядке протоколов об административных правонарушениях и направление указанных материалов для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности; 3) подготовка исковых заявлений в суд о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также об устранении иных нарушений градостроительного законодательства по результатам проведения проверок; 4) направление по подведомственности материалов о совершенном правонарушении в иные органы (в том числе в органы государственного строительного надзора), к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов, для принятия соответствующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение к положению о порядке организации муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края АКТ ПРОВЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА АКТ проверки муниципального градостроительного контроля № ___________ «___» __________ «_____» ч.»_____» мин., по адресу: _________________________________ ________________________________________________________________________________ (место проведения проверки) В соответствии с Положением о порядке организации муниципального градо-строительного контроля на территории муниципального образования Вревского сельсовета, утвержденным постановлением администрации муниципального образования _______________________________________________ от «___» __________ 20__ г. № _____, на основании: _____________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества, должности лица органа контроля, издавшего приказ (распоряжение) о проведении проверки) была проведена проверка в отношении: ______________________________________________ (наименование объекта, юридического лица (с указанием юридического адреса), ________________________________________________________________________________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (с указанием адреса места жительства; паспортных данных); ________________________________________________________________________________________________ Ф.И.О. гражданина (с указанием места жительства, паспортных данных) Продолжительность проверки: _____________________________________________________ Акт составлен: «___» __________ 20___ г. в «____» ч. «_____» мин. по адресу: _______________________________________________________________________ (дата, время и место составления акта) С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен _________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, подпись, дата, время) Лицо, проводившее проверку: ______________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность лица, проводившего проверку) При проведении проверки присутствовали: ___________________________________________ ________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, Ф.И.О. Индивидуального ________________________________________________________________________________________________ предпринимателя, гражданина или их уполномоченного представителя) Права и обязанности проверяемого лица, установленные законодательством РФ, разъяснены: ________________________________________________________________________________ (подпись) В ходе проведения проверки: _______________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (указываются выявленные нарушения с указанием их характера и лиц, допустивших нарушения) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Прилагаемые документы: __________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________________ От участников проверки поступили заявления: ________________________________________ ________________________________________________________________________________ (содержание заявления) В ходе проверки производились: ____________________________________________________ (обмер объекта, участка, фото-, видеосъемка и т.п.) К акту прилагается: _______________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ С актом проверки ознакомлен, копию акта получил: ___________________________________ ________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя) Отметка об отказе ознакомления с актом проверки: ____________________________________ «________________________» (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение к положению о порядке организации муниципального градостроительного контроля администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Предписание №_________ «____»_____________2011г. село Вревское Выдано____________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного, физического лица) ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ на __________________________________________________________________ (объект строительства, реконструкции, капитального ремонта) по адресу:____________________________________________________________ __________________________________________________________________ на день проверки производились работы:_______________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________ В результате проведенной проверки установлено:________________________ __________________________________________________________________ Место и время совершения правонарушения __________________________________________________________________ с подробным его описанием (указать этаж, ось, отметки); __________________________________________________________________ по каждому виду нарушений указывается действующий нормативный акт в области __________________________________________________________________ строительства ,а также главы ,раздела ,параграфа акта, обязательные требования которых нарушены ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Предписываю:______________________________________________________ меры по устранению нарушений с указанием сроков ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________объяснения лица____________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | |