| Номер: | 31 |
| Дата: | 25.07.2013 |
| Содержание: | Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы» |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 25 июля 2012 г. с. Вревское № 31 Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы» В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь Уставом муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы» согласно приложению. 2. Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы. «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения. 3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. 4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. Глава муниципального образования Вревского сельсовета С.П. Губренко ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края 25 июля 2012 г. № 31 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2012-2014 ГОДЫ» ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2012-2014 ГОДЫ» Наименование Программы - Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы» (далее - Программа). Основание для разработки Программы Федеральный законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Федеральный законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Муниципальный заказчик Программы -Администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Разработчик Программы -Администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Основная цель Программы Основные задачи Программы 1.Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от террористических и экстремистских актов. 2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. 3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. 4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. 5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 6. Информирование населения вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2012 – 2014 годы, включает 3 этапа: 1-й этап – 2012 год; 2-й этап – 2013 год; - 3-й этап – 2014 год.- Исполнители Программы - Администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Объемы и источники финансирования Программы - Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета поселения в 2012-2014 годах Бюджетные ассигнования, могут быть уточнены при формировании проекта Решения о бюджете поселения на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Ожидаемые результаты от реализации Программы 1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и терроризма. 3. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости Система организации контроля за исполнением Программы -Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в соответствии с ее полномочиями, установленными законодательством 1. Основание для разработки Программы Данная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края. I. Оценка исходной ситуации Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти. Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей программы являются: Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Основными задачами реализации Программы являются: • утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края; •воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; • достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; • формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; • общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; - Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; - сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края; - привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности. 3. Основные мероприятия Программы Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия. В сфере культуры и воспитании молодежи: - утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни; - развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками; - реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика; - пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения; - индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды; - расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах; - развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения; - укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества; - улучшение качества жизни посредством обеспечения условий для улучшения личной безопасности жителей поселения путем реализации полномочий Администрации муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края по поддержке граждан, общественных объединений, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, а также будет способствовать предупреждению экстремизма. 5. Перечень мероприятий Программы: № в том числе: п/п Наименование мероприятия Ожидаемые результаты 1 Организация цикла тематических материалов в СМИ, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях. формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях 2 Участие в работе антитеррористической комиссии Администрации поселения создание совместной работы по профилактике терроризма и экстремизма 3 Организация обучающих семинаров для муниципальных служащих на темы: «Профилактика терроризма и экстремизма» повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики 4 Проведение «Месячника безопасности» в местах массового скопления людей по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма профилактика «телефонного» терроризма среди граждан 5 Разработка плана мероприятий по предотвращению террористических актов в местах массового скопления людей обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан 6 Обеспечение антитеррористической защищенности проведения массовых, культурных и спортивных мероприятий снижение риска совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий террористических актов 7 Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов повышение антитеррористической защищенности объектов и населения 8 Распространение соответствующих методических пособий и рекомендаций для руководителей критически важных объектов, а также памятки населению повышение антитеррористической защищенности населения 9 Организация размещения стоянок и парковки автотранспорта на безопасном удалении от критически важных объектов повышение антитеррористической защищенности объектов и населения 10 Организация разъяснительной работы среди населения, персонала критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения в пассажиропотоке в отношении установленного взаимодействия правоохранительными органами, порядка действия при возникновении угрозы взрыва, обнаружению подозрительных предметов повышение антитеррористической защищенности населения № п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Всего (тыс. руб.) Источники финансирования Ответственные исполнители Местный бюджет Прочие Источники 1. Организационные и пропагандистские мероприятия 1 Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- -------- Уполномоченный главы, МБУК «Центр досуга и народного творчества», 2 Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- -------- МБУК «Центр досуга и народного творчества» 3 Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- -------- МБУК «Центр досуга и народного творчества» 4 Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- --------- Уполномоченный главы 5 Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- -------- Уполномоченный главы 6 Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов. 2012- 2014 Без финан-сирова-ния -------- -------- МБУК «Центр досуга и народного творчества» 2. Проведение акций Внимание - экстремизм! Терроризму нет! и т.д. 1. Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму 2012- 2014- Без финан-сирова-ния -------- -------- Уполномоченный главы 2. Провести акцию на тему: 1.«Терроризму нет!» (выставка детских рисунков); 2.Круглый стол на тему: «Прошлое, настоящее, будущее» 2012- 2014 Без финан-сирова-ния ____ ____ МБУК «Центр досуга и народного творчества» Примечание: 1. Муниципальная программа: "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Вревского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на 2012-2014 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии Федеральной программы и областной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму. Основные понятия 1) экстремистская деятельность (экстремизм): • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; • воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; • воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; • совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; • публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. 2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности; 3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы." 4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; - выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. 5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. 6) Профилактика экстремистской деятельности В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. 7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека. 8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных. | |